中国塑料加工工业协会塑料管道专业委员会

    在国家相关政策的推动下，在相关部门的支持下，在上、下游行业的协助下，在行业企业的共同努力下，“十二五”期间的中国塑料管道行业实现了历史性跨越，已成为塑料管道的最大生产和应用国家，行业保持着持续、稳定发展，在转变发展方式、优化产业结构、提升发展质量、提高行业整体水平等方面不断进步。
　　根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《塑料加工业“十三五”发展规划指导意见》的精神，中国塑料加工工业协会塑料管道专业委员会根据“十二五”期间中国塑料管道行业的发展情况及存在问题，结合当前行业的发展趋势以及相关行业的有关情况，编制《中国塑料管道行业“十三五”期间（2016-2020）发展建议》。
　　
一、“十二五”期间取得主要成就、突出亮点与存在问题
　　“十二五”期间，中国塑料管道行业取得了显著成就，主要表现在产量增长、出口量增加、应用领域拓宽、产业结构优化、产品质量水平提升等多个方面，与此同时，科技创新和技术进步成为“十二五”期间行业发展的突出亮点，充分体现在塑料管道新产品增加，生产效率和自动化水平提高等方面，在行业取得显著成就的同时，还存在一些不足和问题需要进一步解决。
　　（一）主要成就
　　1. 产量进一步增长
　　“十二五”期间，我国塑料管道行业保持着持续、稳定的发展，产量由2010年的840.2万吨，到2015年末增长到1380万吨，平均年增长率为10.43%，超过了“十二五”期间预期的发展目标。表1为“十二五”期间塑料管道产量增长情况。

 　　2. 出口稳定增加
　　“十二五”期间，塑料管道的出口保持相对稳定增长。出口量由2010年的39.62万吨，到2015年末达到54.47万吨，平均年增长率为6.57%；出口额由2010年的11.59亿美元，到2015年末增加到22.13亿美元，平均年增长率为13.81%；2015年塑料管道出口单价4062.80美元/吨，比2010年的平均单价增长了38.89%。表2为此期间的塑料管道出口情况。

　　3. 应用领域进一步拓宽
　　建筑及市政给、排水管道和农业用(含饮水、灌排等)管道是塑料管道的主要应用领域，其他领域的应用比例也在不断提高。以城市供水管道为例，据中国城镇供水排水协会2015年对全国城市中594个供水单位的调查统计，2014年供水管道共计500266.59km，其中塑料管道116661.36km，占总长度的23.32%。按长度统计，1985年-2014年间供水管道材料的变化情况见表3。表4为分析2015年塑料管道在主要应用领域的用量。

    
    4. 行业进一步优化产业结构，提升发展质量
　　“十二五”期间，塑料管道行业逐步重视优化产业结构、提升发展质量工作，引导行业进一步健康发展。产业集中度进一步提高，有的小企业已经兼、停、并、转、破，但品牌、质量好的规模企业增长明显，部分大规模企业异地布点、兼并扩张的步伐加快，带动了行业区域分布的进一步合理。
　　市场上低端产品逐步减少，更多的加工企业重视高水平、高性能产品的研发。新产品在产量中的比重进一步加大。
　　5. 产品质量水平逐步提升
　　“十二五”期间，随着社会的进步和行业的呼吁，产品品牌意识、质量水平，以及应用行业的质量意识进一步提高。总体上，生产、应用合格产品已成为大部分塑料管道生产企业和应用者的共识。
　　由于市场环境的逐步规范和个别问题工程的出现，用户行业也越来越关注塑料管道的产品质量。有的工程指定产品标准和材料牌号，有的工程项目要求管材企业对应用产品专门标识，有的项目采用驻厂监督生产、检验方式等。优质产品已成为市场的主流，骨干企业的合格产品销售明显好于一些品质、品牌较差的产品。
　　6. 塑料管道产品标准化水平逐步提升
　　“十二五”期间，塑料管道产品标准和相关标准的制定、修订工作逐步加强，目前已有100个左右的国家、相关行业、地方和协会的产品标准，数十个检测方法等相关基础标准，以及十几个设计、施工、安装、验收等工程相关标准、规程、规范和图集，其中大部分等同、修改、参照采用了国际标准和一些发达国家、行业组织标准，为中国的塑料管道生产和应用创造了条件。
　　（二）突出亮点
　　在塑料管道行业的不断发展中，科技创新和技术进步发挥了重要的作用。在市场需求逐步提高和行业竞争加剧的情况下，“十二五”期间，行业技术进步步伐明显加快，行业整体技术水平不断提升。
　　1. 塑料管道新产品不断增加
　　一些大型骨干企业带头加快科技创新步伐，加强新材料、新技术、新装备、新产品的研发工作。塑料管道行业相关的发明、实用新型专利技术超过2000项，国家级企业技术中心超过5个。科技创新和技术进步带动了塑料管道新产品不断增加，既完善了使用性能，又扩大了应用领域。
　　在聚氯乙烯（PVC）、聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）等传统管道材料的基础上，管材生产企业与材料行业密切合作，利用改性、增强、复合等技术，开发更高性能的材料，加工各种不同应用领域的塑料管道、复合管道以及配套产品。
　　我国是PVC树脂产能最高的国家，近年生产企业也加快了共混和接枝改性聚氯乙烯（PVC-M）、双轴取向（定向）拉伸聚氯乙烯（PVC-O）、氯化聚氯乙烯（PVC-C）管道的研发、生产和应用。传统的实壁硬聚氯乙烯（PVC-U）管材口径已可达到1600mm，高韧性的PVC-M管材和中、小口径PVC-O管道已在一些压力管道工程得到成功应用，行业还在积极推动PVC-C管道在热水、工业和消防管网等工程的进一步应用。
　　在聚乙烯类管道产品上，向更大口径、更高耐压等级、更高应用温度、更好综合性能、更苛刻施工条件等方向进步。如口径大于2000mm的高密度聚乙烯（HDPE）缠绕管材、各种纤维增强的HDPE大口径压力管材、电熔或柔性橡胶圈连接方式的缠绕塑钢复合管材、分子量超过200万的超高分子量聚乙烯（UHMW-PE）管材、大口径耐热聚乙烯（PE-RT II）管材等产品，有关性能得到提高，一些产品成功应用在不同的应用领域中。
　　聚丙烯类管材利用改性、增强、复合等方式，以及采用后处理工艺技术，改善了传统无规共聚聚丙烯（PP-R）材料的韧性、低温脆性等性能，拓展了应用范围，如PP-RCT管材、玻纤增强PP-R管材等产品。随着高模量PP材料的应用，大口径高模量PP双壁波纹管和缠绕增强管等产品满足了环刚度要求更高的需求，在排水等领域有更广阔的应用市场。
　　某些特殊需求的塑料管道及不同材料的复合塑料管道系统的研发工作也在进步中，如满足中、高压力冷、热水，油气输送管道，给水用抗菌类聚烯烃管道，矿山等工业用阻燃和抗静电管道，以及输送特种介质等不同应用领域的管道等。
　　与此同时，各品种塑料管道连接技术，不同材料的管件、阀门、检查井、化粪池，以及海绵城市配套的雨水收集、处理和利用系统等相关塑料产品也日趋完善。
　　2. 关注生产效率和自动化水平的提高
　　随着人工等生产要素成本的增加，以及对质量要求的提升，塑料管道行业比以往更加关注生产效率以及自动化程度的提高。高效挤出装备、大长径比挤出机、自动监测与计量系统、多模管材挤出模具、管件自动化生产系统、产品自动包装机械等装备、设施的研发和应用，既减轻了生产人员的劳动强度，提高效率，又相对节约了生产成本，还减少了质量水平提升对操作人员责任心的依赖。
　　3. 绿色环保、节约能源工作有较大进步
　　PVC管材、管件采用环保型热稳定剂替换铅盐热稳定剂的工作有了较大的进展，目前钙锌复合热稳定剂已成功应用到较大口径的PVC-U管材和管件生产中，加速了替换工作尽快、全面的完成。
　　动力等成本的增加和市场竞争的加剧，促使管道生产企业更加关注加工装备的节能要求，伺服电机改造、传统加热模式的转变、加工机械余热回用、风冷降温、水冷降温以及采用立体仓储等这些细节工作也受到重视。
　　PVC混料采用高速混合真空除湿、除尘技术，既做到了清洁生产，又减少了对环境的污染；聚烯烃原料的除湿、预热促进了管材生产的高效和稳定；自动计量调整装置使生产连续稳定，并减少了原料的浪费。
　　此外，在一些管道新产品的设计、研发、生产上也越来越重视环保节能，如建筑物内热水管材的保温、城镇集中供热预制保温直埋塑料管道等。
　　（三）存在问题
　　“十二五”期间，塑料管道行业虽取得了较大的进步，但还存在一些不足和问题需要进一步解决，其中有的是行业多年仍然存在的老问题。总体上行业还存在关注增长速度，忽视综合效益；关注增加产量，忽视质量控制；关注产品生产，忽视工程技术；关注传统应用，忽视科技创新等问题。
　　1. 生产能力持续供大于求，市场竞争进一步加剧
　　目前塑料管道年生产能力已达到3000万吨，行业总体加工设备利用率较低，有的企业的设备已经长期闲置，但还有企业仍在扩大加工能力。整体上行业已经出现较严重的供大于求情况，更加大了行业的竞争压力。
　　2. 有的企业产品质量达不到标准要求，影响行业声誉
　　个别企业的质量意识、诚信意识、品牌意识、服务意识不强，市场上的产品质量水平参差不齐，有的地区有集中生产假冒低劣产品的现象。行业“廉价低质”的现象依然存在，有的企业用不合格原辅材料以及过量添加填充料等方式降低成本，损害了消费者的权益，败坏了行业的信誉。
　　3. 整体市场环境依然不够规范
　　造成目前塑料管道产品质量水平参差不齐主要原因之一是市场不规范，产品标准的执行监管缺失。有的购买者不是产品的最终使用者，不重视产品质量，更愿意低价采购不一定合格的塑料管道产品。而有的高档、优质塑料管道产品受到价格的制约，合格产品有时反而得不到应用者的认可，失去应有的市场竞争能力。
　　4. 产品创新方面仍需加强
　　有的企业还偏重于仿制产品，关心规模做大，不关心做精做专、做百年老店。行业对于塑料管道基础技术研究重视不够，有的企业科技研发投入不高，产品创新的动力不足。应用市场的不规范也造成了一些企业不愿投资进行产品创新。相对而言，行业相类似的中低端产品、通用产品占了大部分市场，而高技术、高附加值的产品相对较少。
　　5. 工程施工质量需进一步完善
　　有的企业只注重塑料管道生产，忽视应用技术的研究和应用服务。有的产品工程技术标准、施工技术不配套。有的设计、施工、监理、应用等部门对塑料管道产品的性能、特点、设计、安装等技术还了解不够，存在不按规程安装、使用不合格施工装备、野蛮施工等现象，影响了塑料管道合理的设计、施工安装和应用，还造成了一些问题管道工程的出现。
　　6. 原辅材料仍然影响行业的更好发展
　　尽管近年国内树脂和助剂行业有较大进步，但受加工技术、生产习惯和应用要求等限制，有的品种依然存在着规格、数量的不足，有的品种质量尚不十分稳定，有的牌号需依靠进口。PVC树脂品质进一步提升和多样化进展速度相对不快，接枝改性等高性能树脂研发进度缓慢；HDPE混配料的产量和牌号相对少，有的牌号的加工性能和产品性能还有待提高；有的PP树脂品种性能提高达不到需求；有的加工企业自行混配一些品种混配料；个别色母粒料和添加剂等辅助材料甚至卫生等性能还存在问题，因而使管道制品进一步提高性能受到制约。
　　
二、“十三五”期间面临形势
　　（一）发展机遇
　　“十三五”期间，塑料管道行业仍有较好的市场机会，预期总量仍会保持适度增长。根据市场的变化，分析今后一段时间内市政建设用排水、给水、供热以及农业节水灌溉和农村饮水安全巩固提升工程等项目仍是塑料管道的主要应用领域。
　　1. 政府工作部署会促进塑料管道行业的进步与推广应用
　　在2016年3月5日召开的十二届全国人大四次会议上，李克强总理所作的《政府工作报告》中，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，从保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平、强化创新引领作用、推进新型城镇化和农业现代化、推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境、深化改革开放，构建发展新体制和持续增进民生福祉，在全体人民共享发展成果六个方面提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。
　　其中，加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程；建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业；加快建设质量强国、制造强国；深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化；实施一批水利等工程；加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里，新建改建高速公路通车里程约3万公里；实现城乡宽带网络全覆盖；生态环境质量总体改善；完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套等政策和措施，都会为行业的健康发展和应用市场的进一步拓展起到促进作用。
　　2015年12月20日至21日在北京举行的中央城市工作会议也提出，要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视建筑节能。
　　2. 计划实施的多个重大工程及项目与塑料管道行业密切相关
　　十二届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，提出未来五年中国计划实施多方面重大工程及项目。涉及到科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等多个领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响。其中的实施创新驱动发展战略、推进农业现代化、优化现代产业体系、拓展网络经济空间、构筑现代基础设施网络、推进新型城镇化、构建全方位开放新格局、加快改善生态环境、全力实施脱贫攻坚、加强和创新社会治理等部分都与塑料管道行业密切相关，会促进塑料管道行业的技术水平提升和健康发展，促进塑料管道应用市场的进一步拓展。
　　而其中的新增高效节水灌溉面积1亿亩、建设高速大容量光通信传输系统、加快推进国家高速公路网建设、建成北京新机场、新增民用运输机场50个以上、新增城市轨道交通运营里程约3000公里、核电运行装机容量达到5800万千瓦、农田有效灌溉面积达到10亿亩以上、推进南水北调东中线后续工程建设、推进1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户、加快推进约1亿人居住的棚户区和城中村改造。引导约1亿人在中西部地区就近城镇化、建设海绵城市、建设地下管廊（网）、农村自来水普及率达到80%、新增用气450亿立方米等具体项目都会给塑料管道的应用市场开拓带来重大机遇。
　　3. 海绵城市建设
　　海绵城市是指城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时能够吸水、蓄水、渗水、净水，解决当一些极端天气出现时，一些城市由于原来的排水等基础设施相对老旧，出现城市内涝现象。在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存，并经过渗透和净化处理。需要时将收集、蓄存的水加以利用，既节约了珍贵的水资源，促进了雨水资源的充分利用，还保护和改善了城市的生态环境。
　　2014年10月，住建部提出《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建（试行）》。2015年4月确定16个城市进行海绵城市建设先行试点工作。2015年10月16日，国务院办公厅发出《关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发[2015]75号）》。2016年2月25日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅和水利部办公厅联合发出《关于开展2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知（财办建[2016]25号）》，决定启动2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作。2016年3月11日，住建部发出《海绵城市专项规划编制暂行规定（建规[2016]50号）》。
　　这些政策为塑料雨水收集模块、蓄水装置、塑料检查井、相关用途塑料管道系统等产品的大量应用创造了条件。
　　4. 加强城市地下管线建设和管理
　　2014年6月，国务院办公厅发出《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发[2014]27号）》，提出要力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。
　　2015年4月住建部公示了2015年地下综合管廊十个试点城市名单，计划3年内建设地下综合管廊389公里，总投资351亿元。据统计，目前全国共有69个城市在建地下综合管廊，约1000公里，总投资约880亿元。
　　2016年3月5日，李克强总理在十二届全国人大四次会议所作的《政府工作报告》中提出，2016年要开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。
　　5. 棚户区改造计划
　　2015年6月17日召开的国务院常务会议决定，进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设。增加安排中央投资，重点投向城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等7类重大工程建设。计划三年内改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套，农村危房1060万套，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。
　　李克强总理在《政府工作报告》中也提出要深入推进新型城镇化，重点抓好农业转移人口市民化、推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展工作，2016年实现棚户区住房改造600万套。
　　6. 水利系统工程建设
　　“十二五”期间，塑料管道在水利系统的农村饮水安全和水利灌溉领域有较大的应用范围。水利部《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》提出，2015年后还要抓好重大供水工程建设，加快构建供水安全保障体系。围绕解决城镇供水问题，着力实施一批重大城镇供水工程，搞好城镇供水管网建设和改造，积极开发利用海水、中水、微咸水等非常规水源，提高城镇供水保证率。围绕解决农村饮水安全问题，以城乡发展一体化为方向，优先实施城镇供水管网向农村延伸，大力发展规模化集中供水和村村通自来水工程，对农村饮水安全工程进行配套改造和联网提升。
　　“十三五”期间，我国将新增高效节水灌溉面积1亿亩，还要加快东北节水增粮、华北节水压采、西北节水增效、南方节水等工程，发展区域规模化高效节水灌溉，管道输水灌溉、喷灌和微灌的模式都会使塑料管道产品在节水灌溉应用中大有可为。
　　7. 水污染防治行动计划
　　2015年4月，国务院正式发布《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）。提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，饮用水安全保障水平持续提升，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，京津冀、长三角、珠三角等水生态环境好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。计划到2020年，所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，重点区域提前一年完成。要全面加强配套管网建设，加快实施雨污分流改造。到2017年，城市污水基本实现全收集、全处理。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。发展农业节水，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术。
　　李克强总理在《政府工作报告》中提出要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，全面推进城镇污水处理设施建设与改造。
　　对于黑臭水体治理、雨污分流改造、再生水输送等项目也会大量使用塑料管道材料。
　　（二）面临挑战
　　我国经济发展目前面临的困难增大，机遇与困难并存。国际环境的不稳定、不确定因素对我国发展的影响不可低估。总体上国内的经济增速换挡、结构调整阵痛、经济下行的压力加大。
　　随着国内经济发展进入新常态阶段，塑料管道市场需求逐步趋于平稳，行业已由“高速发展期”逐步转变为“平稳期”和“转型期”。受到生产能力持续供大于求、竞争加剧、科技创新动力不足、生产要素成本持续提升、资金紧张等问题的影响，行业进一步发展受到制约。
　　
三、“十三五”期间总体发展思路和目标
　　（一）总体发展思路
　　“十三五”期间是塑料管道行业发展中的重要时期，增长速度会进一步放缓，增速下降，行业的竞争加剧。行业要适应宏观经济发展新常态，在发展中调整、优化产业结构，稳中求进，加强供给侧结构性改革，注重相关行业交流与合作，形成有竞争优势的产业集群，加快科技创新和技术进步，进一步加强高性能、高附加值的新产品开发，加强品牌建设，提升质量水平，提高综合竞争能力，以适应不同市场、不同领域对塑料管道产品的不同需求。
　　“十三五”期间行业的产业结构调整将会继续深化，行业洗牌和落后产能的淘汰速度将逐步加快，行业发展资源会逐步集中到有品牌优势、有质量保障、有竞争实力的企业。
　　（二）“十三五”期间发展目标
　　1. 产量目标
　　“十三五”期间，分析塑料管道生产量将保持在3%左右的年增长速度，到2020年，预期全国塑料管道产量将达到1600万吨（参见表5），其中涉水产品仍然是塑料管道的主要应用领域，尤其以市政给水排水管道增长为主。预期塑料管道长度在各类材料管道中平均市场占有率超过55%。

      2. 产品结构优化目标
　　应对市场需求、资源条件和经营环境的变化，实现塑料管道系统的优化，实现资源的优化配置，淘汰低端的过剩生产能力。塑料管道产品的品种与规格齐全，配套水平显著提高，整体水平达到国际先进水平。继续巩固和提升传统市场，拓宽应用领域，开发能源、石油工业等行业用特种功能的塑料管道。
　　
      3. 科技进步目标
　　科技创新及技术进步将成为行业发展的核心驱动力，预期创新技术覆盖80%的产品和工艺技术。依靠科技创新和技术进步，加强塑料管道系统研究，开发高技术含量新产品，提高产品附加值，完善工程应用技术，推动塑料管道行业的持续、稳定、健康发展。
　　4. 技术标准制定目标
　　在保证标准的适用性、先进性、统一性和协调性的原则下，建议加快现行国家和行业标准的更新速度，提升产品标准水平。
　　加强塑料管道相关产品的协会团体标准的制定工作，尽快形成完整的协会团体标准体系，以做到产品标准全覆盖；协会团体产品标准应关注管道功能性、安全性及耐久性要求，并逐步达到现行国际标准水平。协会团体产品标准中的一些标准或项目应严于国家和行业标准水平。
　　加强与工程设计、科研单位的密切合作，积极配合、参与工程应用技术标准的制定工作。积极参与国际标准化活动，引导和组织针对具有国际先进水平的塑料管道产品提出并参与国际标准的起草工作，增强话语权。
　　推动、配合产品标准、工程应用技术标准的宣贯和实施监督，使标准化工作落到实处。
　　5. 产品质量目标
　　行业应高度重视产品质量水平的提高，加强供给侧结构性改革，加强品牌建设，推行行业自律，提高产品质量意识和产品质量水平，杜绝生产和销售假冒伪劣产品。
　　生产企业应完善质量保障体系，配置应有的检验设备，注重过程控制和出厂检验控制，严把产品质量关。行业应逐步建立产品质量认证制度，继续完善产品质量的承诺制度，鼓励有条件的企业积极投保产品质量责任险，使产品质量满足市场的需求。
　　
四、行业发展重点建议及措施
　　(一)行业发展重点建议
　　“十三五”期间，行业应在PVC、PE、PP等传统材料的基础上，加大改性、复合以及其它新材料的新型塑料管材和配套产品的研发，重视基础科研工作，完善管道生产和应用技术，完善现有品种的功能，开发高性能、高附加值的管道产品，以拓展新的应用领域。
　　——充分发挥中国PVC树脂产能大的优势，大力推进PVC管道的技术进步和质量提升。继续加快接枝改性聚氯乙烯（PVC-M）、取向（定向）拉伸聚氯乙烯（PVC-O）、氯化聚氯乙烯（PVC-C）管道、可熔接聚氯乙烯（F-PVC）的研发和生产，以扩大在压力等管道系统的应用。
　　——在2017年末完成PVC管材、管件中采用环保型热稳定剂替代铅盐稳定剂工作，鼓励有条件企业提前完成。
　　——推进给水用HDPE管道混配料国产化生产和稳定应用，以满足HDPE压力管道的生产需求；促进耐应力开裂（如PE-RC）等材料管道更好应用，以适用不同的施工条件、非开挖施工技术和管道修复工程的需求；继续加快缠绕熔接增强PE压力管技术的研发和应用。
　　——利用改性、增强、增韧、共挤、复合、后续工艺处理等方式，提高传统PP-R材料的韧性、低温抗冲击等性能，以拓展其应用范围。促进复合挤出、高模量缠绕增强及高模量双壁波纹管等大口径PP材料的原料生产和管材加工水平的提高，以适应大口径压力及排水管网的需求。
　　——加强挤出、复合挤出或缠绕等加工方式，利用改性、复合等方法生产不同材料实壁、结构壁的高耐压等级，以及某些特殊需求的大口径塑料或复合塑料管道系统的研发，以分别满足中、高压力水、油气输送管道，以及特种介质输送等不同应用领域的需求。如高压增强热塑性塑料（RTP）管材、大口径交联聚乙烯（PE-X）管材、分子量大于200万超高分子量聚乙烯（UHMW-PE）管材、钢塑复合管材等。
　　——继续加强开发海绵城市建设系统中涉及到的蓄水砌块、管材、管件、检查井等塑料制品，城镇集中供热预制保温直埋塑料管，聚酰胺燃气管等管道系统的研究、生产与应用。
　　——关注用户不断增长的新需求，满足卫生、环保、抗菌、阻燃、防火、保温、耐低温、耐热、高压、增强、抗震、抗磨、阻氧、降噪以及复杂、极端应用环境等不同的性能指标、不同材料塑料管道系统的研发与生产。
　　——进一步提高同层排水塑料管道系统、低噪声排水管道系统、地板辐射采暖塑料管道系统、太阳能等生活热水塑料管道系统、室内通风塑料管道系统以及消防用水塑料管道系统等建筑领域应用产品的技术水平、质量水平和连接等配套水平。
　　——努力扩大矿山、石油、化工、造船等工业领域，以及节能环保相关的地源热泵系统、海水淡化工程、垃圾集中填埋处理等领域相关塑料管道产品的研发与推广应用。
　　——加强农业用各种塑料管道系统的完善与新产品研发，提升管灌、喷灌、滴管等方式节水灌溉塑料管材，蓄水用塑料水窖，人饮工程用塑料管道系统等产品的品质。
　　——不断完善不同材料和结构塑料管道系统的连接方式和配套技术，继续加强塑料管件、阀门、检查井、化粪池等相关产品的研发，保证管道系统运行的安全和可靠。
　　——重视塑料管道用主要原辅材料的优选，制定相关技术要求和标识，建立、完善管理机制。
　　——关注再生原料的合理回收利用，制定相关标准、标识和合适的应用范围，建立、完善回用管理制度。
　　——关注智慧管网建设的发展，引进智能和数字化技术，在塑料管道系统的设计、安装、运行和维护保养等方面，做好相关技术研究和储备。
　　（二）主要措施建议
　　1. 深入推进结构调整，促进产业优化升级
　　深入推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，推动行业向中高端迈进，进一步优化产业布局，逐步化解过剩产能。加快企业技术改造，运用集成度和智能化程度更高的设备来改造传统制造工艺，实现硬件的提升。
　　促进大企业与中小企业协调发展，鼓励企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式，壮大实力，形成有效的组织形式，更加有效地配置资源，发挥大企业龙头企业作用，形成合理的产业集群。
　　2．加强行业自律，完善质量保证体系，提升产品质量，引导市场健康发展
　　十二届全国人大四次会议上，总理李克强在政府工作报告中明确提出“建设质量强国”的目标，行业应把提升塑料管道产品质量，作为新常态下行业发展的主攻方向和内生动力。
　　行业鼓励企业开展个性化定制，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。强化做百年企业的理念，把行业和企业做强。要有长期的质量和品牌意识，不以“廉价低质”管道产品追逐短期不当利益。
　　行业要逐步开展塑料管道产品信誉承诺活动，引导企业自觉履行质量责任，促进产品品质的提升。推广卓越绩效等先进质量管理方法，逐步推进塑料管道品牌培育和品牌评价工作。
　　加强行业自律，加强信仰、道德、诚信、责任的培养，完善质量保证体系，健全质量认证和监督制度，先期做好燃气用埋地聚乙烯管材、管件的产品质量认证工作，并逐步扩大到其他塑料管道品种。相关产品及工程项目应实行质量承诺及保证制度。对于涉及公共安全、人身安全的塑料管道产品，建立、健全强制性的管理办法，建立质量惩罚性赔偿制度。
　　行业要认真履行《给水用塑料管道行业自律公约》和《钢塑复合管道行业自律倡议书》等自律公约。在创造条件、完善相关条件要求、落实工作机制的基础上，加速“给水用塑料管道质量保障联盟”和“燃气用PE管道质量保证联盟”等质量承诺联盟的组建和运行。
　　建议应用领域制定合理的招投标管理办法，完善管理体制，通过合理的竞争机制，打破“物美价廉”的传统习惯，选用符合标准要求、价格合理的塑料管道产品。
　　呼吁国家相关管理部门重视行业协会的作用，给予协会适度的监管职能，配合相关部门对塑料管道及相关产品进行质量控制和监督、抽查。
　　3．实施创新驱动的发展战略，提高行业的整体水平和竞争力
　　注重理念的创新，注重基础理论的研究，促进产品品质的提高。
　　倡导成立国家塑料管道工程技术研究机构及平台，支持骨干企业建设高水平研发机构，引导积极研究新技术、开发新产品，提高产品附加值，走出低价竞争的误区，逐步实现产业升级换代。制定鼓励政策，促进企业与科研机构合作，加强新材料、改性材料、复合材料以及新型管道的研究、生产和配套工作，形成多样化的产品市场，提高行业可持续发展能力。
　　行业将发挥各工作小组的积极性，牵头成立专项研究小组，针对海绵城市建设系统适用塑料制品；城市地下管廊建设用塑料管道系统；塑料管道可靠性连接、快速抢修及配套技术；复合管和改性塑料管道的长期性能研究等课题，进行重点研究。
　　4. 以绿色为方向，引领行业可持续发展
　　行业应从发展战略角度综合分析，以绿色化发展作为产业转型升级的主要方向之一，支持绿色清洁生产，推进绿色节能改造，争取政策支持，鼓励企业工艺技术装备更新改造，推动建立绿色低碳循环产业发展体系，获得新的市场竞争力和可持续发展能力。
　　配合相关行业，积极推广绿色建筑和建材，提高建筑工程标准和质量水平。
　　5. 完善标准体系，强化标准的执行力度
　　促进完善塑料管道标准体系，及时制定、修订产品标准和工程技术标准，确保产品质量和应用质量。要加强标准的宣贯，强化标准的执行力度，引导规范生产和市场环节，保证产品质量水平、施工安装水平和管道系统满足规范要求。
　　2016年3月10日，质检总局、国标委发布《关于培育和发展团体标准的指导意见》，提出培育发展团体标准，是发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用、加快构建国家新型标准体系的重要举措。2015年3月11日国务院制定的《深化标准化工作改革方案》也提出要培育发展团体标准，放开搞活企业标准。在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学会、协会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用。行业应在组织企业参与相关国家、行业、地方标准、技术规程的制定外，加快塑料管道协会团体标准的工作进程，鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准。以解决目前塑料管道产品标准覆盖不全，一些标准制定、修订速度过慢，有的产品标准水平相对不高，原料、工程技术等相关标准、规程、规范还不配套等问题。
　　6. 注重与上游行业的协调发展，促进行业提升发展质量
　　配合和推进上游原料行业，加快高性能、高附加值的管道专用树脂及混配料的研发和稳定生产。促进PE压力管道用混配料的国产化和多样化；开发PVC功能化树脂、接枝改性PVC树脂；推进大口径排水用高模量PP管道专用料等材料的研发，减轻、扭转专用树脂及混配料生产与需求失衡的局面。
　　开展对管材生产企业自行混配原料课题的专门研究，了解技术信息，指导生产。
　　促进助剂行业的技术进步，提高功能化助剂的技术水平，制定相关政策，加速推进PVC管道制品铅盐热稳定剂的替换工作。制定主要原辅材料的筛选、监测机制，有害物质限量要符合RoSH环保指令要求。
　　促进装备业企业与加工企业间的合作，推进高端装备应用，推进生产装备的技术改造升级，加速“机器换人”步伐，提高生产效率、自动化水平和产品生产的稳定性。采用先进技术，降低加工能耗。　　
　　7. 加强对应用市场的服务，便于用户选好、用好塑料管道产品
　　加强和应用领域的交流与合作，协助应用者选择最佳的塑料管道产品，关注建设系统运营模式的转变，选择不同特点、符合自身特长的合作方式，注重产品质量、技术创新和后续服务的持续改进。关注用户的需求，做好相关产品和服务的延伸。
　　组织编制不同塑料管道产品各领域的应用指南和应用手册，积极培训工程技术人员，促进完善施工技术，提高塑料管道工程质量。要加强与应用行业的交流，普及塑料管道产品相关知识，配合应用单位和设计单位选好、用好塑料管道产品。生产企业还应成为整个管道系统的供应商，提供整体应用方案和全套技术服务。塑料管道生产企业不应只做好施工安装的指导，还应成为工程安装的施工监理。
　　8. 加强信息化建设，逐步建设行业展示平台
　　行业将充分利用现有的专委会官方网站、微信公众平台（中国塑协管道专委会管道行业联盟）、《中国塑料管道资讯》信息平台，及时发布塑料管道行业相关的国家政策、最新的行业动态、国内市场信息等，并将扩大在设计院、水行业、燃气行业、房地产、水利及农业等应用领域的发行面，为塑料管道的应用扩大宣传。
　　计划推进“塑料管道制造及应用+互联网”模式，全面整合行业的信息资源，为行业企业提供多元化展示平台，新的商业模式和市场机会并利用协会平台的服务、监督职能，为用户行业了解行业企业及管道产品提供放心、有效的途径。
　　9. 构建行业文化，促进和谐发展
　　坚持以文化培育理念、以文化规范行为、以文化凝聚力量、以文化引领发展，扎实推进行业文化建设，使行业文化在行业内部“落地、生根、开花、结果”。
　　强化精神动力，引领和谐发展。鼓励行业企业进行文化建设，形成共同的价值观，对行业目标、准则、观念具有深入的认同感、使命感、归属感和自豪感，遵守《中国塑料管道行业职业道德准则》，发挥行业整体优势。
　　10. 加强国际交流，提高行业的国际影响力
　　加强国际交流，关注国际上最新动态、技术进步及市场信息，积极与国外相关企业和机构合作，参加和承办国际交流会议和活动，学习国外先进经验和技术，取长补短，缩短差距，树立品牌，提高中国塑料管道行业的国际影响力。
　　抓住“一带一路”建设契机，走出国门，开拓国际市场。逐步从最初的推广产品发展到深层次的投资合作项目，推动扩大国际产能合作，实现合作共赢。